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VIII Congreso Internacional de la AE-IC, Barcelona 2022

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Políticas relativas a la publicidad institucional del Gobierno español (2016-2021)

En contextos democráticos se observan tres mecanismos fundamentales de captura de los medios por el poder político: la propiedad, la regulación y las transferencias de fondos públicos. Ejemplos recientes de estos mecanismos por parte del Gobierno de España serían el fracaso del concurso público de RTVE (propiedad); el proyecto de reforma de la ley general del audiovisual, que no prevé que sea un regulador independiente el que otorgue las licencias de emisión (regulación); y la falta de transparencia en materia de contratación de medios para difundir las campañas de publicidad institucional (transferencias de fondos públicos). Nuestra propuesta se centra en este último mecanismo: las actuaciones de los gobiernos de España con respecto a la publicidad pública (incluidas las campañas comerciales de empresas y administraciones públicas), ciñéndonos al último gobierno del Partido Popular (2016-2018) y a los dos gobiernos presididos por el socialdemócrata Pedro Sánchez (2018-actualidad), el segundo en coalición con la candidatura Unidas Podemos, que aglutina a diversas fuerzas a la izquierda del Partido Socialista Obrero Español. Pretendemos responder a varias preguntas de investigación: ¿Cómo ha evolucionado el gasto público en publicidad institucional desde 2016 hasta la actualidad?,¿qué mensajes/áreas se han priorizado en esas campañas y por qué?,¿qué medios/empresas han resultado más beneficiados en cada etapa? y ¿qué perspectivas de futuro se abren, visto que se ha planificado para 2021 un presupuesto superior en un 86,77% al del año anterior? Para abordar esta investigación, además de analizar los trabajos académicos y periodísticos en los que se realizan algunas menciones a nuestro objeto de estudio, estamos revisando la legislación y los planes e informes anuales de publicidad institucional que publica regularmente el Ministerio de la Presidencia y hemos planificado entrevistas a los responsables políticos de ambas etapas. A la vez, estamos recopilando, vía transparencia, las inversiones en medios de los diferentes ministerios y empresas públicas, una tarea compleja porque se han de realizar peticiones individualizadas y cada departamento nos está facilitando datos muy diferentes y organizados con criterios distintos. Las conclusiones pretenden ser propositivas, en el sentido de sugerir mejoras en las políticas públicas referentes a la principal forma de transferencia de dinero público de la Administración a las empresas de medios.

Isabel Fernández Alonso
Universidad Autónoma de Barcelona
España

Marc Espín Heras
Universidad Autónoma de Barcelona
España

 


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