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Comunicaciones |
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Estructura de los medios |
Mesa 3.3. Estructura de los medios 3: Políticas públicas de regulación del sector
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| García Leiva, María Trinidad- |
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La política europea del espectro radioeléctrico
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El análisis de las transformaciones a las que asiste el ámbito de la comunicación y la cultura, desde el último cuarto del siglo XX, suele tener como objetivo central la comprensión del papel que al respecto han jugado y juegan las nuevas tecnologías. Así, la televisión multicanal primero y la digital después, Internet o las comunicaciones móviles, se convierten en objetos exclusivos de estudio que explican la última revolución audiovisual o la única promesa de desarrollo para el sector. Sin embargo, pocas veces son las redes, pilares silenciosos de tales adelantos, las destinatarias de diagnósticos más o menos serios.
Desde las de radiotelevisión y los satélites, pasando por el cable coaxial o la fibra óptica, el futuro de las infraestructuras que han hecho posible el desarrollo de las telecomunicaciones y buena parte de las industrias culturales enfrenta un momento histórico crucial. Tras las privatizaciones de los años 70/80 y la explotación de los nuevos adelantos casi exclusivamente en manos privadas con ánimo de lucro, el espectro radioeléctrico, a través de su total digitalización, se ha convertido en la última trinchera a invadir por parte de la lógica de la rentabilidad económica que pretende desplazar definitivamente la rentabilidad social y cultural en la gestión y explotación del sector infocomunicacional.
Si desde los orígenes de la política pública destinada al ordenamiento y distribución del uso de las distintas bandas de frecuencia en las que imaginariamente se organiza el espectro, la noción de bien público ha jugado un papel central, a partir de la aceleración de la mercantilización de la comunicación y la cultural este fundamento de actuación se ha ido diluyendo en función del avance de argumentos técnico-económicos que amenazan con sepultar los criterios sociopolíticos históricamente utilizados para distribuir un recurso que en la actualidad es considerado cada vez más escaso.
La peculiaridad de un bien que no conoce fronteras y que por ello exige una obligada coordinación y cooperación internacional, ha dado lugar a la constitución de organismos supranacionales para su gestión que controlan la definición de la política internacional. La Unión Internacional de Telecomunicaciones es el más relevante por su historia y peso específico, aunque los denominados bloques de países también toman posición a través de sus diferentes dinámicas de actuación e instituciones. Al respecto, el caso de la UE es interesante por su ya larga tradición en la elaboración de políticas de comunicación y su decidida apuesta por las tecnologías de la información y la comunicación como uno de los elementos centrales para la armonización del mercado interior y el crecimiento económico de la región.
Por tales motivos, se propone una comunicación que tenga como principal finalidad preguntarse por el sentido de la política espectral que lleva adelante la UE para dilucidar: cuáles son los principales elementos que la conforman, en qué medida apoyan o cuestionan un cambio en los criterios de la gestión internacional del espectro y, en relación con ello, qué podría suponer tal posicionamiento para el futuro de la comunicación y la cultura en la Unión.
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