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Comunicaciones |
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Estructura de los medios |
Mesa 3.4. Estructura de los medios 4: Actuaciones reguladoras y actores sociales
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| Fuente Cobo, Carmen- |
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La función de control de las autoridades independientes de regulación
del audiovisual en relación con la protección de la infancia
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Las autoridades de regulación del sector audiovisual que han ido apareciendo en Europa desde hace poco más de dos décadas se diferencian unas de otras en términos de ámbito de actuación (telecomunicaciones, audiovisual en su conjunto, televisión y/o radio, sector público y/o privado), composición y estructura (agencia independiente estatal u organismo dependiente de la administración pública, agencias regionales o nacionales) y funciones y competencias (administración del sector audiovisual con competencias en materia de otorgamiento de licencias; control y sanción en materia de contenidos; función asesora, etc).
Sin embargo, un número significativo de estas autoridades comparten una función común de control y supervisión del cumplimiento de las obligaciones de los operadores de televisión en materia de protección de la infancia y la juventud, tanto en aplicación de las disposiciones contenidas en la Directiva de Televisión sin Fronteras, como de la regulación propia dictada en desarrollo de dicha norma superior común.
Esta función de control se ejerce de manera directa por parte de cada organismo regulador o bien en respuesta a las demandas del público, canalizadas en forma de quejas que se reciben, tramitan y generan respuesta por parte de dicha entidad.
La comunicación propuesta describe la actividad de tres de las principales autoridades de regulación del sector audiovisual existentes en Europa (Ofcom del Reino Unido, Conseil Supérieur de l’Audiovisuel de Francia y Consell Audiovisual de Catalunya) en relación con esta función de control del cumplimiento de las cadenas de televisión de sus obligaciones en materia de protección de la infancia, durante el periodo 2005 a 2007. En particular, centra su atención en las actuaciones generadas a partir de las quejas recibidas de los ciudadanos, estudiando el número, tipo y contenido de las mismas y las actuaciones a que dieron lugar.
Esta información se extrae de las fuentes públicas accesibles en dichos organismos y en especial las siguientes:
- CAC: relación de actuaciones durante los años indicados; informes anuales sobre el sector audiovisual en Cataluña: consulta directa al CAC sobre número y tipología de quejas recibidas.
- Ofcom: Decisiones y actuaciones del Content Sanctions Commitee; información contenida en los Ofcom Broadcast Bulletins; informes anuales publicados bajo el título The Consumer Experience.
- CSA: Seguimiento de las campañas del CS en estos años en relación con la protección de la infancia; información contenida en los Bilans annuels de la protection des mineurs à la télévision, publicados en La Lettre du CSA y en los Dossiers d’actualité del CSA.
El objetivo de la investigación es extraer conclusiones sobre la eficacia de estos tres organismos medida en términos de respuesta a las demandas del público y analizada en relación con variables del tipo de las siguientes:
- Tipo y volumen de quejas tramitadas
- Procedimientos de recepción, organización, tramitación y respuesta de las quejas
- Tipo y amplitud de la publicidad de estos procedimientos
- Plazos de respuesta
- Tipos de respuesta
- Relación entre volumen de quejas, contenido de las mismas y actuaciones de la autoridad reguladora en forma de notificaciones, apercibimientos y/o sanciones a las cadenas infractoras
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